国家部委排名(政府部门排序研究)

一、缘起

某天隔壁座位的姐姐问了我一个问题：为什么我们局排序在市公安局后面?

答曰：大清朝的时候也没咱们这个部门啊，但捕快(公安)还是有的，大清朝不也活了两百多年吗?所以，如果有一天国家要开始精简机构，最先被砍掉的就是我们部门。没有我们这个部门，国家也能运转;没有公安部门，社会秩序会出大问题。

隔壁姐姐：有理!有理!

作为体制内的一员，我当然知道一份官方文件上各个部门的排序不是随便排的，而是有其一套内在逻辑。 比如在政法机关排序时，顺序一定是法院、检察院、公安局。再比如，办公厅作为政府中枢，在政府部门里永远排在第一位。

在体制内工作，如果不知道其中排序原因，在安排座位或者发言时把顺序搞错了，应该算一个小「错误」。

带着这样的兴趣，以国务院组成部门为例，对政府部门的排序做了一个简单的研究。

二、正文

第一梯队：外交部、国防部、发改委。

先不说其他原因，这三个部门的一把手都是副国级，所以在第一梯队当仁不让。其中外交部部长、国防部部长均兼任国务委员，发改委主任兼任全国政协副主席。

1.外交部。

新中国第一任外交部部长由周恩来总理兼任，谁还敢排在外交部前面?都说外交无小事，把外交部排在第一位也充分体现了国家对外交工作的重视。

中国历来都有重视外交的传统，究其原因，大约是因为外国人是「外人」，中国人总是愿意把最好的形象展现在「外人」面前。

不仅在新中国外交部地位甚高，封建时代亦如此。晚清为处理与各国的外交事务，设有「总理各国事务衙门」，实际履行外交部职责。

「总理各国事务衙门」一把手称「管理大臣」，通常由王公大臣或军机大臣兼领，基本也是位列群臣之首， 比较知名的有：恭亲王奕訢、庆郡王奕劻。

2.国防部

国防的重要性没啥好说的，大家都懂。

个人推测，国防部紧跟着外交部还有一个原因：弱国无外交，国防是外交的后盾。

3.国家发展和改革委员会

国家发改委是主抓宏观经济调控的部委。在国务院组成部门中，国家发改委一直是一个地位颇为独特的“超级大部”，因其职权既大而广，素有“小国务院”的戏称。

国家发改委内设司局包括工业、交通、能源、就业等国民经济所有领域，职责范畴则包括国民经济规划、产业和投资政策、体制改革、价格等，甚至会参与财政和货币政策制定。【1】

曾有一次和市发改委的朋友一起吃饭，他当时就说道：你们各行各业，谁能绕得开发改委?

当时我心里想：「小国务院」果然名不虚传。

而且现在的发改委，已经是「削弱」之后的了。(18年3月机构改革时，国家发改委部分规划、投资、价格监督职能被划至其他部门)

但即使如此，发改委排在第三，也是恰如其分。

第二梯队：教育部、科技部、工信部。

这三个部门都有一个共同的特点：和科学技术相关。

伟大的小平同志曾经说过：科技是第一生产力，这三个部门排在第二梯队也大概因此。

特殊梯队：国家民委。

国家民委能排在公安部、财政部等实权部门之前，可以窥见国家的确非常重视民族问题。

我国的民族政策体现在干部选拔、高考、经商等方方面面。

以干部选拔为例，在少数民族聚集的行政管理区，政府首长通常为本少数民族。

再举个例子，在大部分黑暗料理摊主对城管害怕得不行得前提下，有一小部分摊主即使城管来了也岿然不动，猜猜看是为什么。

第三梯队：公安部、国安部、民政部、司法部、财政部、人社部。

这一梯队属于政法和社会保障部门。

其中，公安部和财政部排在第三梯队实在是过于低调，这两个部门实际上完全有排在第一梯队和第二梯队之间的实力。

公安部部长同样兼任国务委员，实际为副国级。而且按照近二十年的惯例，公安部部长通常会接任中央政法委书记。(郭声琨、孟建柱同志都曾担任过公安部部长)

而财政部是「财神爷」，谁敢惹发钱的呢?

听一位在市财政局的朋友说，财政局一位科长有时就能指挥其他局局长，牛着嘞~

第四梯队：自然资源部、生态环境部、住建部、交通部、水利部。(资源管理部门)

第四梯队为资源管理部门。

emmm，毕竟现在不鼓励靠天吃饭，再加上「房住不炒」等政策，所以排在第四梯队也能理解。

第五梯队：农村农业部、商务部、文化和旅游部、卫健委、退役军人事务部、应急管理部、央行、审计署。(专业和经济部门)

第五梯队在各自领域也都是响当当的存在，但其管理的范围通常限于某个领域，所以只能排在第五梯队。

换句话说，不是你们不猛，而是前面那些太猛。

三、结语

最后谈谈对排序的一些看法：

1.部门之间的排序，有时体现的是历史烙印，有时反应时代变迁，也有一定的习惯因素。

2.排序并不反应实际权力，文章中也说到公安、财政均是强势部门。至于权大权小，实在不值得讨论，毕竟权力都是人民群众给的。

有人说，你所谓的部门排序，无非是约定俗成而已，哪里来的这么多讲究。

我说，写这篇文章，无非是个人兴趣。

兼听则明，偏信则暗，说不定能解答一些人的疑惑。

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